2020年2月7日市政府新聞發布會問答實錄

2020-02-07

  界面新聞:最近將迎來返程高峰,人也越來越多。請問商務委,我們對主副食品供應方面有什么舉措?

  劉敏:市委、市政府高度重視疫情防控下的主副食品保供工作。我們建立了“政企聯手、市區聯動、部門聯合”的主副食品保供機制,多管齊下,全力確保主副食品供應平穩有序。疫情發生尤其是2月3日部分行業復工以來,本市主副食品市場疫情防控措施有力,貨源供應充足,品種豐富,市場開工率逐步提高,可以滿足市民日常消費需求。

  從農產品批發市場數據來看,蔬菜、豬肉供應平穩。本市蔬菜批發量每天在4500噸左右,每天交易結束后保持5000噸至6000噸左右周轉量。豬肉批發量每天在5000頭以上,可以滿足消費需求。目前,各區菜市場攤位經營逐步恢復,蔬菜攤位開工率在80%以上,市民餐桌最常見的青菜、大白菜、卷心菜、番茄、青椒、土豆、蘿卜等蔬菜品種豐富、供應充足。

  超市賣場抓緊補貨,綠葉菜補貨從一天1次增加到一天3次,目前貨源采購供應及時,米面糧油、方便食品、綠葉蔬菜、飲用水等商品供應有保障。生鮮電商方面,主副食品供應貨源充足,價格保持穩定,能夠滿足市民需求。本市的一些主要平臺多渠道加強與上游供應商合作,利用物資保障綠色通道,保障生活必需物資供給。由于用工相對緊張,為保證送貨時間,企業在抓緊增配人手,并推出了預約下單服務新模式。

  當前,市商務委會同相關部門及各區,在積極做好疫情防控的同時,多措并舉,全力保障主副食品運得快、供得上。

  一是加大產銷對接力度。推動批發市場加強與全國77個主供應蔬菜基地、50個外延蔬菜基地和全國主要豬肉產區對接,抓緊組織貨源。

  二是加強批零對接。針對超市賣場蔬菜需求量猛增的情況,積極組織大型超市賣場直接對接批發市場,形成市場保供聯盟,保障超市賣場加快貨源組織。

  三是提供重要物資運輸保障。在交通部門支持下,給予主副食品運輸通行“綠色通道”保障,確保主副食品等物資運得快。

  四是拓展生鮮電商用工渠道。積極協調電商企業與目前部分歇業的餐飲企業對接,緩解電商企業近期因訂單增加而出現的用工緊張。

  五是強化行業疫情防控工作。會同本市副食品行業協會、連鎖經營協會、百貨行業協會、購物中心協會等,發布疫情防控措施指南,進一步加強行業自律,規范行業行為標準,努力為市民提供放心、安全的購物環境。

  上海人民廣播電臺:我想提問丁偉主任,現在春運返滬的大客流即將到來,對此市人大常委會通過的這個決定會有哪些針對性的考慮?

  丁偉:這次決定是一個應急性的決定。搶在大規模人流到來之前,人大特別召開了一次常委會,我們也在和時間賽跑。我們的“防輸入、防傳播、防擴散”面臨新的挑戰,在這樣的特殊時期做出這樣的特殊決定,從制定決定的背景來說體現了針對性。

  為了切實做好“三防”工作,我們授權市政府,在醫療衛生、道口管理、社區管理等11個領域,可以采取臨時性的管理措施。同時我們對單位、個人也提出了相應的要求,比如說規定個人進入公共場所應當要自覺地佩戴口罩,個人也要按照規定如實申報相關的信息,配合有關部門的要求測量體溫等。我們還規定了個人如果有隱瞞病史、隱瞞重點地區的旅行史、隱瞞與患者或者疑似患者接觸史、逃避醫學隔離觀察等行為的,除了依法承擔相應的法律責任以外,還要進行信用懲戒。這些相應的制度都是針對即將到來的特殊時期,在立法上給出的相應制度保障。

  央廣:上海啟動一級響應以來出臺了一系列文件推動聯防聯控機制。能否介紹一下我們是如何開展依法防控、依法治理的?有沒有相關的案例和數據?

  劉平:一是依法防控。依據《突發事件應對法》《傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規,以及國家和本市突發公共衛生事件應急預案,本市第一時間啟動了重大突發公共衛生事件一級響應機制,落實最嚴格的防控措施,先后發布了一系列通知、通告、配套文件等。這些文件都是經過風險評估、依法審慎決策的,為依法科學有序防控疫情提供了重要依據和保障。同時,相關政府部門依法發布疫情信息,依法征用應急救援物資,落實聯防聯控機制,疫情防控工作依法有序推進。今天市人大常委會審議通過了《關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》,也是為進一步推進“依法防控”提供有力法律支撐。

  二是依法治理。針對疫情防控期間出現的哄抬物價、制假售假、造謠傳謠、捐贈詐騙、抗拒疫情防控措施等嚴重違法犯罪行為,市場監管、公安等部門積極主動作為,依照《價格法》《治安管理處罰法》等法律法規,重拳出擊,從嚴從重查處了家樂福超市徐匯店哄抬物價、好藥師清湖店銷售過期口罩、徐某編造疫情數據等案件,以及一系列制售假劣防疫物資案件,有效震懾了相關違法犯罪行為,維護了社會正常生產生活秩序。

  三是加強普法和公共法律服務。疫情發生以來,全市各級法宣部門迅速組織力量編寫《傳染病防治法》等疫情防控相關法律法規問答和圖解,開展“戰‘疫’時刻 依法行動”全市疫情防控法律知識競答,充分運用新媒體渠道開展“以案釋法”,引導全社會依法行動、依法辦事。各相關執法部門按照“誰執法誰普法”的原則,在開展執法檢查的同時,積極向市民宣傳疫情防控相關法律法規,取得了良好成效。

  同時,我局人民調解和12348公共法律服務熱線從春節到現在一直處于工作狀態。1月24日至2月6日,全市人民調解組織共受理各類糾紛4096件,調解成功4012件,調解成功率97.9%。其中,成功調解涉疫情糾紛283件。1月24日至2月6日,“12348”公共法律服務熱線24小時律師在線咨詢,接答電話7534通,滿意率96%,針對疫情期間的勞資糾紛、合同履行與不可抗力、強制隔離措施與隱私保護等問題,向市民提供法律咨詢建議。

  解放日報:最近這段時間我們有一些醫院處于防控工作的需要,關閉了一部分的科室,給一部分的市民就診帶來不便,比如說有些藥是急需配的。對于這一部分的矛盾衛生部門有什么措施?

  鄭錦:為引導科學防控,疏導就診病人,減少醫院人流,避免交叉感染,防止疫情擴散,確保“新冠肺炎”患者醫療救治和日常醫療服務有序開展,疫情防控期間,本市衛生健康部門會同醫保等部門,推出十條措施:

  1、對“診斷明確、病情穩定、需要長期服用治療性藥物”的門診慢性病患者,經診治醫師評估符合要求后,最多一次性可開具三個月用量的藥品。

  2、醫療機構落實處方審核責任,對慢性病患者進行用藥安全告知。如患者存在病情不穩定等不適宜開具長處方情形的,要做好解釋說明工作。

  3、醫療機構對相關科室進行風險評估,部分高感染風險的診療項目可暫停開展,醫療機構將通過不同渠道做好社會公告。

  4、醫療機構提供電話、網上查詢和預約服務,市民可以提前查詢,錯峰就醫,減少現場就醫人數。

  5、醫療機構加強門急診預檢和分診,對所有進入醫院區域人員進行體溫監測和流行病學史問詢,做好就診引導和分流。

  6、醫療機構加強發熱門診醫療力量配備,擴展診療空間,將相關病例就診區域進行相對分區,減少交叉感染風險。

  7、為保障患者安全,減少感染疾病的風險,醫療機構合理按照手術指征安排手術時間,擇期開展非急診手術。

  8、本市開通上海市發熱咨詢熱線33672885、33682885,為有發熱、干咳、腹瀉、乏力等癥狀的市民提供電話咨詢,建立“新冠工作室”為市民提供網上問診服務,36家市級醫院也開通網上咨詢平臺。

  9、本市通過“上海健康云”APP、上海市心理援助熱線12320-5進行24小時線上心理健康咨詢。如市民感到心理不適或情緒困擾,且無法自我調適,可尋找心理援助。

  10、考慮到避免交叉感染,對于慢性病患者盡量避免前往醫療機構,如必須前往的,請規范佩戴好口罩。市民朋友如有常規配藥或其他就醫需求,可向轄區的社區衛生服務中心咨詢就診。簽約居民可向社區衛生服務中心簽約家庭醫生咨詢聯系。

  防控疫情的非常時期,醫療機構已盡最大努力做好疫情防控和各項醫療救治工作,廣大醫務工作者承擔著巨大的壓力,非常時期采取的一些措施,還請市民們給予更多理解支持。

  中央電視臺:今天市人大通過的決定當中對單位和個人違反法律法規和決定,都有了非常明確的措施。我想問的是對于貫徹實施這個決定會有哪些具體的舉措?

  付晨:今天上午市人大出臺的這個決定非常及時,也為本市更好地去落實疫情防控的各項措施提供了有力的法律保障。疫情防控人人有責。目前我們在疫情調查處置過程當中,確實發現有少數人隱瞞流行病學史、拒絕接受檢疫、不配合醫學觀察等情況,對疫情控制帶來不利影響。

  《傳染病防治法》、《上海市傳染病防治管理辦法》和市人大常委會《決定》對政府有關部門、用人單位、學校、公共場所等均明確了法律責任規定,對個人履行傳染病防治的法定義務提出了要求。下一步,我們市、區疾控中心也將嚴格按照這些法律法規,科學規范地開展疑似病例的流行病學調查、實驗室檢測、實驗室的生物安全管理、密切接觸者的管理等工作,同時積極配合各部門和各區縣、街鎮、社區開展聯防聯控的工作。我們也希望全社會包括我們各個部門、各個單位和廣大的市民能夠遵守法律法規,履行法定義務,支持配合疫情防控各項措施。

  上海法治報:市民還是會有一些法律方面的問題以及糾紛,這方面有沒有一些建議或者解決問題的通道?

  劉平:首先,非常感謝廣大市民對疫情防控措施的理解和配合,這充分體現了上海市民較高的文明素養和法治意識。

  我想再提三點建議:一是嚴格守法。希望廣大市民繼續嚴格執行疫情防控措施,特別是被依法采取隔離或者醫學觀察措施的人員,應當積極配合,嚴格落實相關要求。如果故意隱瞞行程、不報備不隔離,或者在隔離期間擅自外出、與他人接觸,情節嚴重的,將按照以危險方法危害公共安全罪立案查處。近期,國內已有10多起類似案例,提醒大家不要有任何僥幸心理。同時,我們也呼吁廣大市民“隔離不隔心”,不得歧視接受隔離或者醫學觀察的人員,尊重其人身權、財產權和人格權。

  二是配合執法。希望廣大市民繼續配合相關部門開展執法活動,發現有關違法行為,積極投訴舉報,針對各類危害疫情防控的行為,繼續保持高壓態勢,從嚴從重打擊,讓那些謠言惑眾、發國難財的不法分子,在受到道德譴責的同時,也受到法律的嚴懲,維護社會的公序良俗和安定和諧。

  三是依法維權。希望廣大市民增強依法維權的意識,發生糾紛時,注意固定和保存證據,通過調解、仲裁、訴訟等多元糾紛解決方式,尋求權利救濟,實現定紛止爭。目前,人民調解組織已覆蓋全市16個區、222個街鎮、6000多個居村,另有勞動爭議、消費爭議等十大類行業性專業性調解組織,有糾紛找調解,方便又快捷;12348公共法律服務熱線以及“12348上海法網”網站、App和微信小程序,均有律師24小時在線咨詢,對因疫情防控產生的法律糾紛提供咨詢建議。

  此外,疫情期間全市公證處、法律援助中心都對外公布了辦事預約電話,市民可以通過“最多跑一次”“一次都不跑”等方式,辦理公證、法律援助等法律服務事項,足不出戶,也可享受便捷的公共法律服務。歡迎大家關注我們的微信號和門戶網站,這些便民信息都會在上面及時發布。

  東方網:上海家政復工需求比較大,外地來滬的家政人員占到一定的比例。請問商務委,對于這一部分人員有什么樣的措施?

  劉敏:市委、市政府高度重視本市家政行業的工作。近期市商務委會同相關部門和家庭服務行業協會采取積極的措施,確保居家養老服務等剛性的家庭需求落實到位。總體上看,上海家政市場保障平穩有序,特別是對重點人群的居家養老服務給予了積極的保障。據數據統計,全市近50萬家政人員,春節留滬堅守崗位的近23萬,占比46%,回鄉的27萬,占比54%。

  受疫情影響,目前本市家政服務市場呈現供需雙降趨勢。從需求端看,隨著市民防疫意識增強,保潔類等服務需求大量減少,居家養老服務用戶有40%暫;蜓悠诜⻊。從供給側看,因疫情防控趨嚴、假期延長等影響,致使家政人員暫緩返滬。截至2月6日,據樣本企業監測,家政人員返滬率僅為5%。

  在本市宣布啟動重大突發公共衛生事件一級響應機制后,商務委于1月26日下發了《關于加強家政服務行業新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》,市家庭行業協會發布《家政行業疫情防控工作指南》,對防控工作提出具體要求:

  一是加強家政企業主體責任。督促返滬家政人員做好屬地登記、居家隔離等工作;不得安排隔離未到期人員上崗;新增服務需求安排春節期間留滬人員進行保障;密切關注家政人員健康狀況,一旦發現異常癥狀,立即停止服務。

  二是加強返滬家政人員疫情防控。對已在滬的重點地區來滬家政人員,嚴格執行居家或集中隔離觀察14天的要求;對即將來滬的重點地區家政人員,家政機構勸說其暫緩返滬;對從其他地區返滬的家政人員,進行居家或集中隔離觀察兩周后再安排上崗。

  三是加強家政人員上崗管理。家政人員入戶服務必須持上門服務證,全程佩戴口罩,服務前后勤洗手消毒;家政人員每天上崗前必須測量體溫并向家政企業報告。

  此外,我們正在積極做好家政市場保障工作。一是延續春節家政市場保障模式。重點保障居家養老服務不斷檔。二是優先保障新增居家養老服務需求。對于新增的各類服務訂單,優先滿足居家養老服務需求,對孤老、重患、殘疾等老人服務需求給予重點保障,并安排春節期間留滬家政人員為老人提供服務,提升服務安全。三是妥善處理各類服務退單。要求家政企業實行全額退單或延期服務等方式,處理好市民退單訴求。

  下一步,市商務委將進一步落實各項疫情防控措施,努力為上海市民提供優質、安全的家政服務。

  徐威:近日我們收到華爾街日報的場外提問,他們獲悉,總部在蒙特利爾的美迪康口罩公司CEO表示,上海工廠生產的口罩已經全部供應上海本地需求。是不是這樣?

  劉平:這個涉及到緊急狀態下相關物資的應急征用,我來解讀一下!锻话l事件應對法》第52條規定,履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府,必要時可以向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資,請求其他地方人民政府提供人力、物力、財力或者技術支援,要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的企業組織生產、保證供給,要求提供醫療、交通等公共服務的組織提供相應的服務。

  那家企業是一個醫療口罩的生產企業,我們確實有征用的行為。這當中有兩個行為:一是要求其組織生產應急救援物資的行為。二是生產出來之后,我們再按照上述規定向單位征用這些應急救援物資。這都是有法律依據的,也是我們在突發事件發生之后疫情控制所需要的一個措施。所有的依法征用都是有補償的,同時,政府征用物資,補償資金是有財力予以保障的。

來源:上海市人民政府新聞辦公室

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